Wątpliwe rozwiązania formalnoprawne o negatywnym wpływie na przejrzystość finansów – w ten sposób Najwyższa Izba Kontroli opisuje niektóre działania podejmowane podczas zmian w rządzie. Przyjrzała się jej podczas prac nad „Analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej", corocznym obszernym dokumentem wysłanym do Sejmu.